需要突破哪些瓶頸?
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)亟待刷新
談到氨氮減排，有人認(rèn)為，它和化學(xué)需氧量減排一樣，面臨一個(gè)瓶頸期。盡管“十一五”期間，氨氮還未列入減排指標(biāo)，但由于二級(jí)生化處理對(duì)化學(xué)需氧量和氨氮具有協(xié)同減排效應(yīng)，已建成污水處理廠在去除化學(xué)需氧量的同時(shí)也去除了氨氮，因此，氨氮排放總量一直保持下降趨勢(shì)。提高重點(diǎn)行業(yè)的氨氮排放標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)氨氮污染防治水平提升才是氨氮減排的突破口。
氨氮污染排放的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出，化工、有色、石化、農(nóng)副食品、紡織等8個(gè)行業(yè)氨氮排放量占工業(yè)排放總量的85.9%?；ば袠I(yè)是氨氮的主要排放行業(yè)，占工業(yè)企業(yè)氨氮總排放量的40%以上;其次為造紙、食品加工、紡織、黑色冶金、石化和食品制造等行業(yè)，具有高氨氮廢水排放問(wèn)題的工業(yè)部門主要有煉油、化肥、無(wú)機(jī)化工、農(nóng)藥、鐵合金、玻璃制造、食品和飼料生產(chǎn)等。抓住這些重點(diǎn)行業(yè)，可以有效控制工業(yè)氨氮排放總量。
不少工業(yè)廢水處理時(shí)進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度偏高，難降解化學(xué)需氧量比例過(guò)高，易降解有機(jī)碳源占化學(xué)需氧量中的10%左右，可利用的碳源不能滿足生物脫氮反硝化需求，這就造成工業(yè)廢水處理廠出水氨氮達(dá)標(biāo)比較困難。根據(jù)對(duì)主要氨氮產(chǎn)生排放行業(yè)氨氮去除率的分析，石化行業(yè)去除率超過(guò)90%，而其他行業(yè)均有提升潛力。
按照先控制新增量后削減存量的順序，首先要在項(xiàng)目審批階段嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，合理控制行業(yè)發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)規(guī)模，在源頭污染物增量環(huán)節(jié)多做“減法”，控制氨氮污染物新增量;其次，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)流域依法實(shí)行強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核，對(duì)達(dá)不到清潔生產(chǎn)水平的應(yīng)予以關(guān)閉和淘汰;第三，抓好企業(yè)末端治理，加強(qiáng)污染治理設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管，確保工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
提高排放標(biāo)準(zhǔn)，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并達(dá)到減排污染物的目的，這是“十一五”期間減排留下的寶貴經(jīng)驗(yàn)。以氧化鐵行業(yè)為例，中國(guó)涂料工業(yè)協(xié)會(huì)氧化鐵系分會(huì)工程師林治華透露，“氨氮出臺(tái)硬性指標(biāo)，必將在氧化鐵行業(yè)刮起一股環(huán)保風(fēng)暴。如果將污水中的氨氮濃度控制到10毫克/升以下的話，行業(yè)內(nèi)1/3的企業(yè)面臨淘汰。”
我國(guó)目前有26個(gè)現(xiàn)行水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)對(duì)氨氮的排放規(guī)定了控制標(biāo)準(zhǔn)值。總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)目前現(xiàn)行國(guó)家和地方有關(guān)氨氮的排放標(biāo)準(zhǔn)中，發(fā)布年代較早的標(biāo)準(zhǔn)，其氨氮控制要求已不能滿足當(dāng)?shù)啬壳暗沫h(huán)境管理工作要求;而最近幾年發(fā)布的地方標(biāo)準(zhǔn)基本可以滿足當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境管理工作要求。當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)氨氮達(dá)標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)低的狀況，完善國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，加大行業(yè)型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)工作制(修)訂力度，縮小通用型、綜合型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)適用范圍，對(duì)實(shí)施時(shí)間較長(zhǎng)的排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面復(fù)審和修訂，提高氨氮排放控制要求，督促企業(yè)進(jìn)行深度治理，提高工業(yè)氨氮治理水平。
中國(guó)環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)吳舜澤表示，通過(guò)“提標(biāo)升級(jí)”，促進(jìn)企業(yè)升級(jí)改造，工業(yè)氨氮排放水平有望進(jìn)一步降低。但值得引起注意的是，考慮到工業(yè)企業(yè)廢水處理設(shè)施實(shí)際進(jìn)水氨氮濃度很高，很多企業(yè)面臨氨氮達(dá)標(biāo)出水困難，且各行業(yè)污水特點(diǎn)不盡相同，應(yīng)避免一刀切，基于技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性提出“提標(biāo)升級(jí)”要求，既要體現(xiàn)對(duì)水體水質(zhì)的要求，又要考慮各行業(yè)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)承受能力和處理水平。
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